近日，四川省人民政府办公厅印发《关于抢抓重大机遇推动轨道交通产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下。
一、起草背景
近年来，省委、省政府高度重视轨道交通产业发展，2016年制定轨道交通产业发展规划，2018年将轨道交通产业作为“5＋1”现代工业体系的重点领域进行培育推动，印发轨道交通产业培育方案，牵头省领导多次召开联系指导轨道交通产业专题会议，协调解决制约产业发展重大问题，推动轨道交通产业高质量发展。
当前，我省面临新时代西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设和国家综合立体交通网规划等重大战略机遇。川藏铁路、西宁至成都铁路、成达万高铁等重点项目相继开工，“十四五”期间还将开工成渝中线高铁等10余个重点项目。经初步估算，未来十年，这些重点项目总投资超过11000亿元，装备需求超过3000亿元，建筑材料需求超过2000亿元。
二、起草过程
为抢抓重大工程建设机遇，促进轨道交通产业强链延链补链，培优做强大企业、大集团，加速推动轨道交通产业高质量发展，经济和信息化厅按照省委、省政府要求，牵头收集整理了省内外轨道交通领域科创平台建设、重大铁路工程装备及先进建筑材料优质企业培育、相关产业招引、财政资金及人才支持等方面政策文件，多次开展专题调研，并召开座谈会讨论研究，起草了初稿。初稿形成后，书面征求省直有关部门（单位）、相关市（州）政府和社会公众意见并吸收采纳。省政府分管领导组织相关地方政府、省直有关部门（单位）和重点企事业单位召开专题会议，研究意见并系统修改完善。经专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查后，形成了《实施意见》。
三、主要内容
《实施意见》主要内容包括5部分18条。
第一部分总体要求，共2条（第一条至第二条）。明确指导思想和发展目标。第二部分强化科技创新，共3条（第三条至第五条）。提出加强创新平台建设、推动关键核心技术创新、强化首台（套）研制应用等支持措施。第三部分打造产业集聚区，共3条（第六条至第八条）。提出培育先进制造业基地、培育行业领军企业、加大产业招引力度等支持措施。第四部分推进产业转型升级，共4条（第九条至第十二条）。提出促进装备制造提档升级、提升运营维护发展水平、提高新材料制造水平、发展检测认证服务链条等支持措施。第五部分强化政策保障措施，共6条（第十三条至第十八条）。从建立健全工作机制、加强供需对接协调、加大财税金融支持力度、强化人才支撑、提升要素保障水平、持续优化产业生态等方面作出部署安排。