（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平生态文明思想。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。坚持“旅游兴市、产业强市”发展主线，以“一总部五基地”为支撑，加快构建具有乐山特色的五大现代工业产业体系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构，坚定不移走生态优先、绿色低碳的产业高质量发展道路。
（二）发展目标
围绕“建总部、育龙头、强集群、提品质”，优化工业战略布局，提升园区承载能力，推动全市工业集中集约集聚发展，统筹“一总部五基地”规划，聚焦“硅谷”“堆谷”建设，着力构建光电信息、绿色化工、民用核技术、食品饮料、新型建材五大现代产业体系；打造以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”，以民用核技术为重点的“中国堆谷”，集“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体的总部经济聚集区以及全省高新技术产业新高地、临港产业示范区和东西协作示范园、新材料产业基地和西部冶金建材产业基地、川渝地区食品饮料高质量发展示范基地。到2025年力争升级再造一个乐山工业，工业税收占比提高到50％以上。
（三）重点任务
1．实施绿色发展行动。以“光伏优先、优化存量、限制增量”为基本要求，科学统筹全市能耗指标，落实“碳达峰、碳中和”目标，实现绿色高质量发展。实施存量产业“碳瘦身”工程，对各区县、重点企业碳排放指标实施“天花板”管理，建立健全考核机制，倒逼企业优化能源消费结构；将碳排放作为招商引资项目前置条件，严格控制除晶硅产业外的高耗能行业新增产能，落实项目节能审查评估工作要求，严控项目能耗，进一步优化增量，为主导产业发展留足空间；推动上下游原材料及零部件企业协作配套，鼓励废弃物回收再利用，加快构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系，打造绿色工厂、绿色园区、低碳园区．
2．全力打造“中国绿色硅谷”。落实省委赋予乐山打造光伏全产业链建设“中国绿色硅谷”战略目标，聚力推动“一号工程”，实施硅谷强链行动，通过招大引强、延链补链、集群发展，做大晶硅原料和拉棒切方前端环节，强化切片、电池片等中端环节，补齐光伏组件、储能等终端环节，形成光伏全产业链发展格局；同时，积极创建五通桥国家级经开区，形成领跑全球光伏的产业生态圈和核心竞争力。力争到2025年形成千亿产业集群。
3．实施园区赋能行动。以“一总部五基地”为重点，高质量编制园区发展规划，科学指导园区规划建设，加快水电气路房等基础设施建设，搭建科研转化、物流配套、金融服务等生产生活性服务体系，破解园区发展与城市扩张“两张皮”问题；推广“管委会＋公司＋社会资本”建设模式，整合利用好区县资源优势，快速提升投融资能力，加大资金投入力度，用好政府投资杠杆，撬动金融、资本市场参与园区建设开发运营；支持园区试点示范建设，积极创建国家（省）级新型工业化产业示范基地、省级“5＋1”重点特色园区、省级绿色园区等，加快提升园区能级。力争到2025年，“一总部五基地”建成区面积达到100平方公里，营业收入3800亿元以上，新增国家级开发区1个，国家级新型工业化产业示范基地1个，省级新型工业化产业示范基地2个。
4．实施产业链提升行动。聚焦构建五大现代产业体系，瞄准晶硅光伏、民用核技术、钒钛钢铁、半导体、稀土、高性能不锈钢、新型建材等产业中下游，加大延链补链强链招商力度，引进行业头部企业和重大项目，积极推动产业链向上下游延伸，实现产业链深度融合，加快提升产业层次、技术水平和规模效益。力争到2025年，全市“光电信息、绿色化工、民用核技术、食品饮料、新型建材”五大支柱产业产值突破3500亿元。
5．实施创新驱动战略。坚持科技创新驱动引领，一是围绕构建“一中心两基地三区块”创新布局，依托通威永祥在电子级高纯晶硅上的技术优势，紧盯第二代、第三代光伏电池发展路线，力争在晶圆硅片、异质结电池（第二代）和钙钛矿电池（第三代）方面取得突破，加速“永祥法”技术迭代和颗粒硅工艺技术提升，加快建设“中国绿色硅谷”创新基地；依托红华、中核高通等企业，大力发展民用核燃料、医用同位素、密封放射源等产业，建设民用核技术产业创新区块；加快建设四川省轻质稀土创新中心等一批省级以上创新平台，在特种绿色建材、高端精细化工、高性能先进材料、储能装置等领域取得一批具有前瞻性、先导性的技术成果，让创新成为工业增长的新引擎。