一、制定依据和必要性
（一）氢能源发展前景广阔。氢能被誉为21世纪最具潜力的清洁能源，国、省高度重视氢能发展。2019年氢能源首次写入《政府工作报告》。2022年国家发改委《氢能产业发展中长期规划（2021－2035年）》明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分和未来产业重点发展方向。2022年《四川省“十四五”能源发展规划》明确提出重点促进氢能及新型储能产业发展。2023年7月，习近平总书记在四川考察时强调，要科学规划建设新型能源体系，促进水、风、光、氢、天然气等多能互补发展。据国际能源署等机构预测，2050年全球氢气需求在6．5亿吨左右（其中我国氢气需求将达到6000万吨左右，产值1．2万亿元），氢能制储运用全产业链产值将超过10万亿元。
（二）氢能源推广方兴未艾。2021年8月，国家发改委、能源局等五部委联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，先后有京津冀城市群、上海城市群、广东城市群、河南城市群、河北城市群正式获批。目前，燃料电池汽车示范已涵盖41座城市，氢燃料电池汽车累计销售18197辆，成为全球第二大燃料电池汽车市场，累计建成加氢站417座，位居全球首位。包括乐山在内全省共有7个市（州）进入了成渝燃料电池汽车推广应用示范城市群，各类加氢车辆657余辆，建成加氢站10座，在建6座。
（三）我市发展氢能具有优势。发展氢能源产业，重点和难点在氢能源制备上。相较其他氢源制备方法，我市工业副产氢无论制备难度、生产成本、综合利用上都具有明显优势，也是我市入选示范城市群的重要资源。同时我市还具备以下基础优势，一是福华、和邦、金石焦化3户企业副产氢高达2．6万吨以上，纯度可达6个9。二是2022年5月福华集团购买10辆燃料电池重卡。三是即将签约落地总投资10亿元，年产2000台套，产值达30亿元的浙江德燃公司氢燃料电池生产制造项目。四是全市拟先期在五通、马边、峨眉山配套建设3座加氢站。
二、主要内容及创新举措
《管理办法（试行）》共计20条，主要内容包括：总则、规划建设、运营管理、企业安全管理、部门监管、附则等6个方面，包含一个加氢站项目建设流程附件。
《管理办法（试行）》在以下4个方面实现了创新：一是充分借鉴现有做法，填补了加氢站建设管理上的空白。二是更加明晰了职能职责。明晰了加氢站建设过程中各有关部门所承担的职责。确保各部门事项不互为前置，有序实现同步并联办理。三是重点突出安全监管主题。全篇6章中有5章均涵盖了安全方面内容，对加氢站各环节安全提出了具体要求。四是有效推动氢能发展。《管理办法（试行）》将有效保障我市加氢站安全稳定合法合规运营，对我市氢能源产业发展具有重要作用并进一步助力践行新发展理念，为碳达峰、碳中和作出贡献。